日前,杭州市钱塘区市场监管领域“综合查一次”执法改革被杭州市法治办评为2021年度有辨识度、有影响力法制建设成果。
2021年,区市场监督管理局研究出台《杭州市钱塘区市场监督管理局推行“综合查一次执法”的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》),在全区范围内扎实推进“综合查一次”执法检查工作,努力实现多项检查“集成化”。
据了解,我区以全面构建并践行线上线下共同监管的立体监管体系,结合日常线下监管,以钱塘企业数治在线平台为载体,全面推行掌上执法,在钱塘企业数治在线平台上开设“综合查一次”项目端口。将我区监管的市场主体纳入检查对象名录库,将区市场监管局在编在职执法人员纳入执法人员名录库,将已编制发布的场景清单纳入检查事项库,逐步推进区内跨部门、跨领域联合“综合查一次”。
区市场监管局围绕执法工作重点,结合上级部门任务部署,针对大型超市、商务楼宇、农贸市场、宾馆酒店等特定场景编制特定清单,将场景名称、检查主体(含发起机构、联合机构)、检查事项、检查依据及检查任务数等多项内容综合到“一张检查清单”中。同时,场景清单实行动态管理,根据市场监管职能职责的开展不断调整和完善。此外,每次检查中附有一张《检查记录表》,记录检查的具体情况及检查结果,然后由执法人员与检查对象签字确认,当被检查对象无确定主体或非单一主体时可备注原因免于签字。
《实施意见》提出,要变“普遍查”为“精准查”,既要防止“乱查”,又要杜绝“漏查”。在时间上,要以重大节假日、重要会议保障期间为重点;在对象上,要以食药品和特种设备及问题较多单位等为重点;在形式上,既要结合“双随机、一公开”随机查,又要在处理投诉过程中“突击查”,努力将日常检查工作从“粗放”转为“精细”,化“无序”为“有序”,破解日常监管中“接不住”“跟不上”和“效率低”等问题,进一步提升监管实效。