“好消息!金兰同城规划草案发布,未来要这样布局。”前不久,市自然资源和规划局发布的《金兰同城专项规划(草案)公告》通过公示,规划形成“三核一轴、两带三区”的金兰同城空间结构,将加快推进金兰同城化。
这项规划的出台,背后倾注了金华市政协大量心血。2021年6月9日举行的“请你来协商——推进金兰同城化发展”活动中,金华市政协委员胡德宝提出要加快统筹推进金兰同城发展,制定金兰同城化专项规划的建议。会上,市委副书记、市长邢志宏现场交办任务。半年后,协商成果落地,“请你来协商”发挥了实打实的助推作用。
“请你来协商”平台,是浙江省政协立足新时代人民政协的新方位新使命,发挥人民政协作为专门协商机构作用,创新实践推出的一个常态化协商平台。
近年来,市政协持续深化“请你来协商”平台建设,构建“选题、调研、协商、监督”环环相扣的链式协商体系,形成系统化调研、阵地化组织、闭环化管理、数字化赋能等举措,协商主题聚焦“发展大事+关键小事”,真正实现“众人的事情众人商量”。
系统调研
破解协商意见碎片化
政协搭建的“请你来协商”平台,推进的是协商民主,服务的是全市大局。
“商量”是这一平台的关键词。“商量”平台上商量什么?是市委、市政府的中心工作和涉及人民群众切身利益的实际问题,为的是了解民情、反映民意、真诚商量、增进共识,努力寻求最大社会公约数,汇聚强大合力。
不调研不协商、不调研不议政。市政协由此建立“1+N”“请你来协商”建言体系,“1”指每场“请你来协商”活动会前要形成一份综合性调研报告,“N”指协商会上委员发言。“调研报告+委员发言”成了协商会标配,全面系统的“面”上建议,具体精准的“点”上措施,提升协商层次。
在召开“加快城市社区居家养老服务体系建设”这一协商主题前,市政协先后赴婺城区、金义新区、兰溪市等地进行调研,召开不同层次座谈会7次,就如何加快城市社区居家养老服务体系建设,进行深入研究和思考,形成一份有针对性的综合调研报告、7份各有侧重又有深度的委员发言材料,为后续协商打下坚实基础。
阵地组织
推动协商活动常态化
“这里文化气息浓郁,来往人群多,可以作为倾听群众声音的窗口,更好发挥桥梁纽带作用。”市政协委员赵舒在首次参加“委员同心汇·专委窗口”活动时说。近年来,市政协创新搭建19家“委员同心汇·专委窗口”,由市政协专委会、各县(市、区)市政协委员联络组牵头,把所联系的市政协委员召集起来,推动委员履职常态化。
在“委员同心汇·人资环委窗口”,委员们围绕“推进‘无废城市’建设”,已连续开展5次会前调研协商,将原先45条建议完善形成28条举措,并将建议带进“请你来协商——加快垃圾投放点提档升级 推进‘无废城市’建设”活动现场,建言更加务实、精准。会后,该场协商会上的建议得到市委书记凌志峰批示:“要求政府针对要点量化,限期推动,并及时反馈成果”。对此,市政府针对28条建议逐一分解,将完成期限设置到月,推动建议落实落细。
“在‘专委窗口’开展协商前座谈讨论,以及协商后监督协商,拉长‘请你来协商’链条,扩大委员参与面,提升协商意见的广度和深度。”市政协主席宋志恒说。目前,“委员同心汇·专委窗口”已开展履职活动30余场次。
闭环管理
助推协商成果早落地
“我们企业被选中成为营商环境监测点后,平时有什么困难和问题,可以直接由联络员对接联系,帮助我们督促协调相关部门及时解决,提高效率,现在企业发展的底气更足了。”浙江银瑜新材料股份有限公司负责人凌秉文说。2021年,市政协在“请你来协商——优化营商环境”协商会后,专门制定《“优化营商环境”监测点工作规范》,选择市区38家企业和2家商会进行常态跟踪,并针对反映问题开展常态协商、即时监督。
“在线签约超过2200单,为小微产废企业节省240多万元固废处置费用,发送警示短信超过6万条……”最近,市工业固废“一件事”多跨场景应用上线,让数据多跑路,让企业省精力,让监管提效率。这项新应用的背后,同样离不开市政协“请你来协商”的推动。
持续跟踪监督,每场协商会后都制定监督方案,组建监督小组,建立“4+N”的常态化协商监督机制;照单销号,对照意见建议清单,定期开展“回头看”,对单“销号”,市政协扎实做好协商“后半篇文章”,构建闭环履职链条,推动协商成果落地开花。
数字赋能
拓宽协商为民新渠道
近年来,市政协通过数字化改革,依托“金华数字政协”平台,围绕“请你来协商”事前、事中、事后各环节,开发建设“协商一件事”应用场景,设置议题征集、调查研究、组织协商、常态监督、协商成果等5大功能模块,打造“请你来协商”的“掌上平台”,助力“请你来协商”。目前“协商一件事”议题征集模块已基本完成开发,并上架“金华政协·掌上履职”平台,该模块主要设置征集范围查看、议题类别选择、建议意见输入三个栏目。
“‘协商一件事’应用场景可以发动委员、群众在线提交议题,在线公布调研报告,打破时空限制,实时讨论交流,实现线上线下‘云协商’,丰富履职方式,让更多的委员和群众参与到‘请你来协商’活动中来。”市政协相关负责人表示。
“市民的事情与市民商量,活动很接地气”“大家的事商量着办,解决问题,这是干实事”……据统计,2021年我市共开展协商活动263场,其中党委、政府主要领导参加的协商活动113场,提出意见建议933条,有关部门采纳落实621条。
“请你来协商”通过会前调研、充分协商、跟踪监督的闭环管理,做深做实协商前、后文章,充分发挥专门协商机构的平台作用。接下去,市政协还将继续按照“精准履职、务实有效”的原则,守正创新,不断提升“请你来协商”成效,努力使“请你来协商”这张金名片更具吸引力、穿透力、影响力。